УТВЕРЖДЕНО Постановление коллегии комитета по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома от «24» марта 2021 г. № 6

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке приема, проживания, временного выбытия и выселения граждан из домов-интернатов для престарелых и инвалидов (дома-интернаты общего типа)

 

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 1. Настоящее Положение о порядке приема, проживания, временного выбытия и выселения граждан из домов-интернатов для престарелых и инвалидов (далее –  Положение) разработано на основании Гражданского кодекса Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, постановления Совета Министров Республики Беларусь от             24 сентября 2008 г. № 1408 «О специальных жилых помещениях государственного жилищного фонда», постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 января 2013 г. № 5       «Об утверждении положений об учреждениях социального обслуживания» и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.

2. Дома-интернаты для престарелых и инвалидов (далее – дома-интернаты общего типа) являются государственными учреждениями социального обслуживания, деятельность которых осуществляется в форме стационарного социального обслуживания и направлена на организацию и оказание социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которым в соответствии с законодательством специальные жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются в доме-интернате для постоянного или временного (до одного года), в том числе краткосрочного (до 1 месяца, но не более трех раз в календарном году) проживания.

Деятельность домов-интернатов общего типа может осуществлять в форме полустационарного  социального обслуживания без предоставления специального жилого помещения.

3. В доме-интернате общего типа могут создаваться отделения:

для граждан, находящихся на постельном режиме;

сопровождаемого проживания;

краткосрочного проживания;

повышенной комфортности;

психоневрологическое;

паллиативного ухода;

медицинское;

дневного пребывания;

социальной (социальной и трудовой) реабилитации, абилитации.

В доме-интернате общего типа могут создаваться иные отделения, обеспечивающие реализацию его основных задач и направлений деятельности.

Отделения домов-интернатов общего типа функционируют на основании положений о них, утверждаемых директором  дома-интерната.

В структуре домов-интернатов общего типа для организации лечебно-трудовой деятельности могут создаваться подсобные сельские хозяйства, иные структурные подразделения, осуществляющие приносящую доходы деятельность.

4. Специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа могут предоставляться гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь (далее – граждане), в соответствии с перечнем медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в доме-интернате общего типа, устанавливаемым Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

5. В домах-интернатах общего типа специальные жилые помещения (комната или место в жилой комнате) предоставляются во владение и пользование в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами.

6. Организация работы по размещению граждан в жилых помещениях осуществляется с учетом их состояния здоровья, возраста и пола.

7. В случае определения в дом-интернат общего типа супругов или заключения брака между гражданами, проживающими в доме-интернате общего типа, при наличии возможности, супругам может предоставляться жилое помещение в виде изолированной жилой комнаты.

          8. Порядок и условия оказания социальных услуг в домах-интернатах общего типа обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными Перечнем бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от                        27 ноября 2012 г. № 1218 и Инструкцией о порядке и условиях оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 января 2013 г. № 11.

          При поселении гражданина в дом-интернат общего типа на возмездной или безвозмездной основе заключается соответствующий договор по установленной форме.

          9. Граждане, принимаемые на стационарное социальное обслуживание в дом-интернат общего типа, должны быть ознакомлены с видами и объемом социальных услуг, условиями и порядком их оказания, а также правилами внутреннего распорядка, установленными в доме-интернате общего типа.

  

ГЛАВА 2

УСЛОВИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН В ДОМА-ИНТЕРНАТЫ

ОБЩЕГО ТИПА

10. В дома-интернаты общего типа принимаются граждане, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, инвалиды I и II группы, не имеющие совершеннолетних детей, супругов и родителей, не являющихся инвалидами I и II группы, не достигшие общеустановленного пенсионного возраста, либо других физических или юридических лиц, с которыми заключены договор ренты с предоставлением средств на содержание, договор пожизненного содержания с иждивением (далее, если не указано иное, – лица, обязанные по закону их содержать), нуждающиеся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи.

При наличии свободных мест специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа могут также предоставляться гражданам, имеющим лиц, обязанных по закону их содержать.

11. Во внеочередном порядке в дома-интернаты общего типа принимаются граждане:

- Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;

- инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий на территории других государств;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;

- лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецко-фашистской оккупации в 1943-1945 годах.

12. В первоочередном порядке в дома-интернаты общего типа принимаются граждане:

- родители, супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в новый брак, военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, погибших (умерших) при исполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся инвалидами I или II группы;

- граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;

- участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

13. Прием в дом-интернат общего типа (в том числе отделение повышенной комфортности) производится по путевке комитета по труду, занятости и социальной защите Гомельского областного исполнительного комитета (далее – комитет), выданной на основании документов, представленных органами по труду, занятости и социальной защите по месту жительства гражданина, а именно:

заявление установленного образца;

паспорт гражданина Республики Беларусь (вид на жительство в Республике Беларусь);

заключение врачебно-консультационной комиссии (далее –  заключение ВКК);

выписка из медицинских документов;

документы, подтверждающие право на льготы;

две фотографии 30 х 40 мм;

индивидуальная программа реабилитации инвалида (при ее наличии);

справка о месте жительства и составе семьи;

справка о находящихся в собственности гражданина жилых помещениях в соответствующем населенном пункте;

справка о размере пенсии;

копия заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии об инвалидности (далее – заключение МРЭК);

акт обследования материально-бытовых условий проживания;

сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях об отсутствии (наличии) уголовного преследования (судимости), административных правонарушений на территории Республики Беларусь, запрашиваемые с письменного согласия гражданина, либо письменное возражение гражданина от запроса таких сведений.

В случае, если прием гражданина в дом-интернат общего типа (в том числе отделение повышенной комфортности) производится на краткосрочный период (до 1 месяца) перечень документов, представляемых в комитет, составляют:

заявление;

паспорт гражданина Республики Беларусь (вид на жительство в Республике Беларусь);

заключение ВКК;

документы, подтверждающие право на льготы;

выписка из медицинских документов.

14. Для заключения договора на оказание в доме-интернате общего типа услуг дневного пребывания гражданин обращается в дом-интернат и представляет следующие документы:

заявление по установленной форме;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

заключение ВКК;

документы, подтверждающие право на льготы;

выписку из медицинских документов;

медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую информацию об отсутствии контакта с инфекционными больными.

Решение о заключении договора принимается руководителем дома-интерната общего типа в течение 5 рабочих дней с момента предоставления документов, предусмотренных частью первой настоящего пункта.

15. При поступлении гражданина издается приказ о его зачислении в дом-интернат на определенных условиях.

16. На каждого поступающего гражданина в дом-интернат общего типа заводится:

личное дело, в котором хранится копия приказа о зачислении гражданина в дом-интернат, путевка, заявление, копия справки МРЭК об инвалидности, копии документов, подтверждающих право на льготы, опись личного имущества, выписка из паспорта, справка о месте жительства и составе семьи, справка о находящихся в собственности гражданина жилых помещениях в соответствующем населенном пункте, справка о размере получаемой пенсии, акт обследования материально-бытовых условий проживания, перечень оказываемых гражданину социальных услуг, договор безвозмездного или возмездного оказания социальных услуг в доме-интернате, приобщаются другие документы, касающиеся конкретного гражданина;

медицинская карта амбулаторного больного со всеми приобщаемыми медицинскими документами со времени нахождения гражданина в доме-интернате общего типа.

В случае прибытия гражданина на краткосрочное пребывание личное дело формируется из документов указанных в части 2 пункта 13 Положения.

По желанию граждан, проживающих в доме-интернате общего типа, документы, удостоверяющие личность, а также документы, дающие право на льготы, могут приниматься на ответственное хранение по описи администрацией дома-интерната.

17.    При поступлении гражданина в дом-интернат общего типа производится опись его личного имущества с составлением акта в трех экземплярах, один из которых хранится в личном деле, второй – у сестры- хозяйки дома-интерната общего типа, третий – выдается гражданину.

 

ГЛАВА 3

УСЛОВИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН В ДОМ-ИНТЕРНАТ НА ПЛАТНЫХ УСЛОВИЯХ

 18. Специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа предоставляются на платных условиях категориям граждан, указанных в части первой пункта 10 Положения в случаях:

получения гражданином пенсии из других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), заключенными Республикой Беларусь, за исключением граждан, ранее заключивших договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом;

не достигшим возраста 65 лет, за исключением инвалидов I и II группы;

жилые помещения которых, принадлежащие им на праве собственности, были отчуждены по договорам дарения, купли-продажи в течение 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении специального жилого помещения либо после его подачи до дня поселения, а также при отчуждении указанных помещений или сдаче их по договорам найма жилого помещения во время проживания граждан в стационарном учреждении;

прибытия в дом-интернат общего типа для краткосрочного проживания;

наличия лиц, обязанных по закону содержать гражданина, за исключением граждан, ранее заключивших договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом.

19. Дом-интернат общего типа заключает договор возмездного оказания социальных услуг с гражданином, определяемым в дом-интернат общего типа, а также с юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, в случае произведения ими оплаты за предоставление гражданину социальных услуг.

20. Оплата социальных услуг на основании договора оказания социальных услуг производится гражданином, с которым заключается договор оказания социальных услуг, либо иным юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, в соответствии с законодательством.

21. Социальные услуги, оказываемые в доме-интернате общего типа на платных условиях, оплачиваются ежемесячно в порядке, установленном договором возмездного оказания социальных услуг.

22. Местные исполнительные и распорядительные органы на основании ходатайств органов по труду, занятости и социальной защите районных (городских) исполнительных комитетов, местных администраций по месту жительства гражданина могут принимать решение:

об уменьшении платы за постоянное или временное, за исключением краткосрочного, проживание в домах-интернатах общего типа или освобождении от нее граждан в случае возникновения обстоятельств (причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных ситуаций), объективно нарушающих нормальную жизнедеятельность гражданина или лица, заключившего договор в интересах этого гражданина, и сложных для самостоятельного разрешения;

об уменьшении платы за постоянное или временное, за исключением краткосрочного, проживание в доме-интернате общего типа в отношении граждан, получающих пенсию из других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), заключенными Республикой Беларусь, размер пенсии которых ниже платы за проживание.

 

ГЛАВА 4

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОМАМИ-ИНТЕРНАТАМИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПОЛУЧАТЕЛЯМ РЕНТЫ

23. Гражданин, проживающий в доме-интернате общего типа и желающий заключить договор пожизненного содержания с иждивением, для получения социальных услуг, предусмотренных перечнем бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами (далее – перечень), без взимания платы,  обращается с заявлением установленного образца в орган по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, и представляет следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение.

24. Социальные услуги, не предусмотренные перечнем, предоставляются получателю ренты на основании договора возмездного оказания социальных услуг.

 

ГЛАВА 5

СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНИНА, ЕГО ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

 25. Граждане, находящиеся в доме-интернате общего типа, имеют право на:

содержание, создание благоприятных условий для проживания, приближенных к домашним (включая обустройство,  при наличии финансирования, жилых комнат радиоприемниками);

оказание медицинской помощи, лечение, консультативную помощь специалистов, госпитализацию в учреждения здравоохранения для специализированного лечения;

обеспечение их интересов, уважение человеческого достоинства;

причитающиеся им пенсии, пособия и другие выплаты в соответствии с законодательством;

обращаться в администрацию дома-интерната по вопросам оказания социальных услуг, лечения, обеспечения техническими средствами социальной реабилитации, а также иным вопросам, затрагивающим их  права и законные интересы;

исполнять религиозные обряды; соблюдать религиозные каноны, иметь религиозную атрибутику, литературу, не запрещенные законодательством Республики Беларусь;

выписывать и получать журналы и газеты, получать и отправлять письма;

участвовать в культурно-массовой работе дома-интерната общего типа;

подавать обращения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

реализацию иных прав в соответствии с актами законодательства.

26. Обязанности граждан, проживающих в домах-интернатах общего типа:

вежливо относиться к другим проживающим и работникам дома-интерната общего типа;

выполнять правила внутреннего распорядка дома-интерната общего типа;

бережно относиться к имуществу дома-интерната общего типа;

соблюдать требования гигиены и санитарии, охраны труда, правила безопасности;

иные обязанности в соответствии с законодательством.

27. Граждан, проживающих в доме-интернате общего типа, могут посещать члены семьи, родственники, иные лица.

Посещение граждан осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в доме-интернате общего типа в специально отведенном для этого помещении. В жилых комнатах допускается посещать граждан, находящихся на постельном режиме, с разрешения директора или врача дома-интерната общего типа.

 

ГЛАВА 6

ВЫБЫТИЕ ИЗ ДОМА-ИНТЕРНАТА ОБЩЕГО ТИПА

 28. Временное выбытие гражданина из дома-интерната общего типа по личным мотивам производится с согласия администрации на срок общей продолжительностью не более трех месяцев в календарном году по письменному заявлению гражданина и на основании заключения врача дома-интерната о возможности выезда. В иных случаях выбытие осуществляется по согласованию с комитетом.

В заявлении указывается причина временного выбытия и точный адрес, по которому будет находиться гражданин в течение всего срока временного выбытия.

На период временного выбытия из дома-интерната гражданин снимается со всех видов довольствия.

В случае выбытия из дома-интерната гражданина, проживающего в доме-интернате без взимания платы, на срок свыше одного месяца (без отчисления из дома-интерната общего типа) администрация дома-интерната письменно извещает об этом орган, назначивший и (или) выплачивающий пенсию.

29. Расходы, связанные с поездкой в период временного выбытия к родственникам и другим лицам, домом-интернатом общего типа не возмещаются.

30. Выселение гражданина из дома-интерната общего типа  оформляется администрацией дома-интерната общего типа в установленном порядке по согласованию с комитетом по следующим основаниям:

по личному заявлению гражданина, при наличии жилого помещения для проживания и средств к существованию или при наличии членов семьи и (или) родственников или других физических (юридических) лиц, которые могут и согласны его содержать, обеспечить необходимый уход за ним;

в случае, если при очередном переосвидетельствовании гражданину установлена III группа инвалидности либо инвалидность ему не установлена и нет иных оснований для проживания в доме-интернате;

истечение срока временного (краткосрочного) проживания;

истечение обусловленного срока временного выбытия (если гражданин без уважительных причин не возвратился в дом-интернат и имеются сведения о месте его нахождения);

самовольный уход из дома-интерната общего типа (если гражданин не возвратился в дом-интернат по истечении месяца со дня ухода и имеются сведения о месте его нахождения);

невнесение в полном размере платы по договору возмездного оказания социальных услуг;

систематическое (три и более раза в течение календарного года) разрушение или порча специального жилого помещения, либо использование его не по назначению, либо систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, делающего невозможным для других проживание с ними в одном жилом помещении, если меры воздействия к ним оказались безрезультатными;

наличие показаний для определения в психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов. Предоставление гражданину специального жилого помещения государственного жилищного фонда в психоневрологическом доме-интернате для престарелых и инвалидов осуществляется в установленном законодательством порядке;

в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Гражданин выселяется из дома-интерната общего типа по основаниям, указанным в абзацах пятом – шестом части первой настоящего пункта, через месяц после направления ему письменного предупреждения.

При выселении гражданина в связи с истечением срока проживания согласование комитета не требуется.

31. При выселении гражданина из дома-интерната общего типа (переводе в другой дом-интернат) ему выдается справка с указанием времени пребывания в доме-интернате и его личное имущество, находившееся в доме-интернате.

При выселении гражданина, проживавшего в доме-интернате без взимания платы, ему также выдаются закрепленные за ним одежда, белье и обувь по сезону.

32. При отсутствии гражданина на территории дома-интерната без согласования с администрацией дома-интерната в течение суток или невозвращения гражданина по окончании срока временного выбытия, указанного в заявлении, администрация дома-интерната незамедлительно обязана провести мероприятия по установлению его местонахождения, в том числе с уведомлением комитета и членов семьи (близких родственников), если таковые имеются, и обратиться с заявлением в органы внутренних дел.

33. Администрация дома-интерната обязана обратиться в суд с иском о признании безвестно отсутствующим гражданина, если в течение одного года не имеется сведений о месте его пребывания.

В таком же порядке гражданин может быть объявлен судом умершим, если в доме-интернате общего типа нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая – в течение шести месяцев.

34. В случае смерти гражданина, проживавшего в доме-интернате, факт смерти регистрируется в установленном законодательством порядке.

Администрация дома-интерната в течение суток информирует об этом членов семьи, родственников, если таковые имеются.

35. Погребение умершего гражданина производится в установленном законодательством порядке. В случае изъявления желания родственники или иные лица могут самостоятельно произвести похороны умершего гражданина. В этом случае им выдается справка о смерти, паспорт и иные документы.

 При осуществлении родственниками или иными лицами погребения гражданина, проживавшего в доме-интернате общего типа без взимания платы, им, при необходимости, предоставляется информация (справка) о том, что погребение домом-интернатом общего типа не осуществлялось, выдается погребальная одежда и обувь.

Свидетельство о смерти и справка о смерти гражданина выдается под роспись родственникам умершего, а при их отсутствии хранится в его личном деле в психоневрологическом доме-интернате.

  

ГЛАВА 7

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 36. Граждане, проживающие в доме-интернате общего типа, в соответствии с заключением МРЭК и (или) индивидуальной программой реабилитации инвалида (при ее наличии) и заключением врача (фельдшера) дома-интерната общего типа могут выполнять определенные виды работ в лечебно-трудовых мастерских, подсобном сельском хозяйстве, по уборке помещений и территории дома-интерната, самообслуживанию, а также участвовать в другом возможном в условиях дома-интерната труде.

37. С гражданами, проживающими в доме-интернате общего типа, может заключаться трудовой договор в порядке, установленном законодательством.

         38. Выплата гражданам пенсий, пособий и других поступлений производится в установленном законодательством порядке.

         В случае смерти гражданина наследование денежных сумм и иного имущества, ему принадлежащего, производится в порядке, установленном законодательством.

39. Граждане, принятые в дом-интернат общего типа на постоянное или временное, за исключением краткосрочного, проживание, регистрируются по месту жительства или месту пребывания в доме-интернате общего типа.

40. При наступлении обстоятельств, послуживших основанием для изменения условий проживания гражданина в доме-интернате общего типа, изменение этих условий производится по решению комитета со дня подачи заявления.